Б.А.Моисеев. Россия - это не только Москва и Петербург.

Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Ленсовет-XXI 35 лет спустя. Политика. История. Философия. Депутаты. Демократия. Либерализм. Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Lensovet. St. Petersburg City Council. Lensovet-XXI 35 years later. Politics. History. Philosophy. Lensovet. St. Petersburg City Council.

Б.А.Моисеев.
Россия — это не только Москва и Петербург.

«Невский обозреватель», 1 сентября 1999 г. №8 (58), с. 1-2.

Выборы губернатора Ленинградской области состоятся 19 сентября (1999 года).

Кандидатом от объединения «Яблоко» является депутат Госдумы Борис МОИСЕЕВ.

Сегодня он отвечает на вопросы редакции «НО» 

— Борис Александрович, «Яблоко» решило участвовать в выборах губернатора области, но насколько серьезны эти намерения? Вашу партию трудно отнести к числу самых популярных в Ленобласти, да и Вы, наверное, все-таки городской, а не областной политик...

— Наши намерения вполне серьезны именно потому, что «Яблоко», вопреки распространенному мнению, пользуется в Ленинградской области немалой поддержкой. Что касается меня, то хотя я и городской политик, но с областью связан самым тесным образом. Практически все детство и юность — вплоть до поступления в Ленинградский технологический институт, я прожил в Кингисеппском районе, мои родители — коренные жители этого района. В 1991-1993 годах я был первым заместителем председателя Петербургского городского Совета и отвечал за взаимодействие с Ленинградской областью и с областным Советом народных депутатов. Конечно, это давало возможность постоянно быть в курсе областных проблем. Между прочим, мы даже проводили совместные заседания городских и областных депутатов, обсуждали актуальные для города и области проблемы, принимали решения. Впоследствии от такой формы работы отказались и, как я считаю, напрасно.

В 1996-1999 годах в Государственной Думе одна из главных проблем, которой я занимаюсь — программа строительства жилья для офицеров, уволенных в запас. Мне удалось добиться, что в эту общероссийскую программу было включено строительство поселка «Офицерское село» в Ломоносовском районе области. По моей инициативе в федеральный бюджет на 1998 год были заложены средства для начала строительства морского порта в Приморске. И, наконец, я руководил коллективом, который разработал Программу интеграции города и области. Эта Программа была опубликована в газете «Вести» 24 июля 1999 года (субботний выпуск) и уже вызвала многочисленные отклики.

— Давайте об этой Программе чуть позже, а пока ответьте на простой вопрос: какие проблемы Ленинградской области Вы и «Яблоко» считаете самыми главными?

— Те же, что и у всей страны: человек должен иметь работу, получать за свой труд достойную заработную плату, а если он уже честно отработал на благо общества — достойную пенсию, иметь крышу над головой, возможность дать детям образование, а при необходимости — получить квалифицированную и доступную медицинскую помощь.

— Вы можете предложить способ решения этих проблем?

— То, что предлагает «Яблоко»,может решить эти проблемы. Конечно, не сразу — мы не волшебники и не можем гарантировать, что ситуация чудесным образом изменится, если избиратели окажут нам доверие. Но многие из наших предложений уже опробовались в других регионах и дали эффект.

— Опять будете вспоминать про работу команды Явлинского в Нижнем? Не мало ли одного примера применения способностей «Яблока» на практике, тем более, относящегося к 1992-1993 годам?

— Отчего же, у нас перед глазами пример куда более близкий — и по времени, и по расстоянию. Это Петербург, где летом1996 года представитель «Яблока» Игорь Артемьев стал первым вице-губернатором, отвечающим за финансовую сферу. Тогда он столкнулся практически с такой же ситуацией, в которой сегодня находится Ленинградская область: огромные долги, бюджет, сверстанный с большим дефицитом, плохой сбор налогов, задержки заработной платы... В результате работы «яблочников» удалось вытащить Петербург из «долговой ямы», добиться 100-процентной выплаты зарплаты «бюджетникам» и установить им надбавки от 30 до 100%, провести реструктуризацию городского долга (заменить краткосрочные и дорогостоящие долги на долгосрочные и более дешевые), сделать бюджет бездефицитным, что позволило не залезать в новые долги, снизить налоги... В результате сегодня Петербург — один из самых стабильных регионов России, он имеет прочную репутацию, ему верят кредиторы и в него приходят инвесторы, создавая новые рабочие места и пополняя казну. Уверен, что если такие же методы применить в Ленинградской области, они тоже дадут результат.

Борис Моисеев в 1999 году.
Фотография из газеты

===================== 

— Вы хотите ограничиться только финансовой сферой? А социальные проблемы?

— Без денег ни одной социальной проблемы не решить. Наладим ситуацию с финансами и областным бюджетом – сможем нормально платить зарплату и детские пособия, строить школы и ремонтировать дороги. Но, конечно, одними «финансовыми» предложениями моя кандидатская программа не ограничивается. Важнейшая проблема для области — развитие малого предпринимательства в городах и рабочих посёлках: Выборге, Гатчине, Луге, Кингисеппе, Бокситогорске, Тихвине, Сясьстрое, Советском и других, где есть так называемые «градообразующие предприятия».

— Разве малое предпринимательство для городов и поселков области так важно?

— Понимаете, Россия — это нетолько Москва и Петербург. Россия — это еще и сотни больших и малых городов. Многие из них «замкнуты» на один-два завода, вокруг которых много лет существовал и «кормился» весь город. Именно они давали людям работу, содержали социальную сферу и жилищный фонд, директор такого предприятия нередко значил больше, чем официальный руководитель города. Но стоит этому заводу остановиться — сразу же рушится казавшийся незыблемым и налаженный десятилетиями уклад жизни, закрываются детские сады и пионерские лагеря, а большинство людей просто лишается средств к существованию. Что им делать? Тихо умирать на старом месте или продавать за гроши жилье и пытаться переехать на новое?

— Тот, кто голосует за Гайдара или Немцова, Кириенко или Хакамаду, тут же ответит: таковы законы рынка, надо «крутиться», пойти и заработать, государство больше никому ничего не должно...

— Такие рассуждения применительно к малым городам – возмутительное лицемерие. Да, в Москве, если вам не платят зарплату, можно найти дополнительный заработок — наняться торговать в ларьке, продавать газеты или выгуливать для кого-нибудь из «новых русских» его собаку за 20 долларов в день. Да и то в Москве «новых русских», наверное, все-таки меньше, чем оставшихся без работы. А в Сланцах или Волосово где найти работу? «Новых русских» с нуждающейся в гулянье собакой там, простите за каламбур, с собакой не найти. Что делать в Сясьстрое, где рабочим на ЦБК зарплату выдают... туалетной бумагой? 

— Что же делать?

— Нужны рабочие места, на которые могли бы претендовать люди, которым, например, на «Трансмаше» не платят зарплату и которым сегодня буквально некуда деться. Поверьте, те, кто размышляет каждое утро о том, чем они будут вечером кормить детей, не очень-то радуются тому, что теперь у нас свобода, можно спокойно ездить за границу и читать те книги, которые пожелаешь... Малые предприятия и создают так нужные этим людям рабочие места. В свою очередь, для развития малого предпринимательства нужно, чтобы налоги были ниже, а платить их было несложно. И здесь «Яблоко» снова предлагает в области использовать опыт, накопленный нашими коллегами в городе. Там по инициативе Игоря Артемьева введена упрощенная система налогообложения для малых предприятий, и регулярно снижается ставка налога. В результате за последние месяцы число предпринимателей, которые перешли на эту систему, выросло в пять раз! Конечно, это выгодно для бюджета, который получает дополнительные деньги. Для области это означает стабильную зарплату, новые школы, поликлиники, дороги...

— В одном из «малых городов», замкнутых на единственное предприятие, конфликт уже достиг такого уровня, что освещается едва ли не всеми основными российскими СМИ. Известна ли Вам эта ситуация?

— Конечно, известна — речь, как я понимаю, идёт о поселке Советский и Выборгском ЦБК. Считаю происходящее там возмутительным — никакое «священное и неприкосновенное право частной собственности» не должно приводить к тому, что тысячи людей остаются без работы и без средств к существованию, потому что приватизировавшие ЦБК новые владельцы планируют перепрофилировать комбинат и в 2-3 раза сократить число рабочих мест. Мне трудно одобрять самозахват предприятия, но понять рабочих я могу. К сожалению, происходящее на ЦБК — не единичный случай, почти вся приватизация «по Чубайсу», против которой последовательно выступало «Яблоко», проходила у нас так, чтобы как можно быстрее продать государственную собственность всё равно в чьи частные руки. При этом чиновники Госкомимущества насмерть бились против того, чтобы накладывать на покупателей этой собственности какие-либо обязательства. 

— Почему их позиция была такой?

— Они полагали, что рынок все должен сам расставить по местам. Но разве в ситуации, когда приватизируется, например, единственный в микрорайоне молочный магазин, можно допустить его перепрофилирование? Конечно нет, и потому при приватизации предусматриваются обязательства покупателей сохранить профиль такого объекта. Именно этого мы требовали при приватизации предприятий торговли в Петербурге, когда еще существовал городской Совет. При приватизации Выборгского ЦБК власть должна была предусмотреть соответствующие условия продажи, чтобы обязать покупателей сохранить его профиль и рабочие места. Иначе конфликт становился запрограммированным. Надо ли удивляться, что он случился? Конечно, нет. Зато меня удивляет другое: сегодня среди кандидатов в губернаторы целых пять человек, которые давно уже должны были профессионально заниматься проблемой Выборгского ЦБК! Это бывший губернатор Густов, нынешний и.о. губернатора Сердюков, два бывших начальника ГУВД города и области Пониделко и Лоскутов и бывший представитель президента Шкруднев. Никто из них к этой проблеме не отнесся с должным вниманием. И я не уверен, захотят ли рабочие ЦБК и их семьи голосовать за этих кандидатов. 

— Что нужно для решения проблемы ЦБК?

— В первую очередь — политическая воля. Именно её и недоставало до сих пор руководителям области.

— Время от времени «всплывает» вопрос об объединении города и области. Сейчас группа поддержки одного из кандидатов пытается инициировать референдум по этому вопросу. Каково мнение «Яблока»?

— То, что город и область должны тесно сотрудничать, никому доказывать не надо. Есть масса вопросов, которые требуют своего решения. Назову лишь некоторые. Об изменении границ Санкт-Петербурга и о передаче земли под застройку. О том, что около 125 тысяч жителей Ленинградской области работают в Санкт-Петербурге, и соответственно в городской бюджет и его внебюджетные фонды «уходят» уплачиваемые ими налоги, в то время как все они живут, лечатся, обучают детей в школах и детских садиках и обращаются при необходимости к милиции в области. О том, что, в свою очередь, более двух миллионов горожан проводят 4-5 месяцев в году в области, где пользуются транспортом, дорогами, время от времени нуждаются в лечении и порой — в защите милиции. О том, должны ли быть транспортные льготы для областных пенсионеров в городе и для городских — в области. О выделении участков под садоводства. Часть этих проблем с трудом, но удалось решить. Другие — например, о помощи областным хозяйствам в организации фирменной торговли — так и остались открытыми, хотя, допустим, областная курятина явно свежее и полезнее импортных окорочков. У жителей «приграничных» районов Ленобласти дополнительные проблемы возникают из-за различий в областном и городском законодательстве.

— Из всего этого следует, что надо объединяться в один «субъект»?

— Нет сомнения, что город и область смогли бы быстрее развиваться и эффективнее использовать свои ресурсы, если бы руководствовались единым стратегическим планом, имели согласованное законодательство и активнее использовали принцип разделения труда. В этом случае можно было бы избежать «конкуренции интересов», когда, город конкурирует с областью больше, чем с иностранными государствами — например, по вопросам строительства портов и терминалов. Между тем, строительство портов — важнейшая задача для области, ведь Россия теряет более миллиарда долларов ежегодно, потому что вынуждена экспортировать свои грузы через порты Прибалтики. Будь у нас собственные порты и терминалы на территории области — жители получили бы новые рабочие места, а областной бюджет — ощутимую прибавку... Наконец, в случае интеграции усилий можно было бы и сэкономить на сокращении управленческого аппарата, и вместе искать инвесторов. Да и экономический кризис легче переживать вместе, когда в случае необходимости можно поддерживать друг друга.

— Как же конкретно объединить усилия?

— Для этого, как представляется, есть два пути. Первый путь — упомянутый: политический. Юридически объединить в один два субъекта Федерации, город и область. Именно в такой плоскости ставился вопрос много раз бывшими руководителями города и области, но разговорами дело, как правило и заканчивалось. Поскольку вопрос был политическим, он использовался исключительно в политических интересах конкретных руководителей. В последний раз тема объединения «всплыла», когда Вадим Густов стал первым вице-премьером Российского правительства и заявил, что Президент поручил ему ускорить процесс объединения. Но дальше газетных публикаций и подписания никого ни к чему не обязывающих документов дело не пошло. Недавно на встрече губернатора Петербурга и исполняющего обязанности губернатора Ленобласти принято решение о создании очередной комиссии по взаимодействию, но вряд ли это существенно изменит ситуацию.

Второй путь, который нам видится более перспективным — экономический. Мы считаем, что город и область нуждаются не в шумных политических инициативах и не в немедленном объединении в один субъект Федерации. В перспективе «Яблоко» не отвергает такую возможность, если за нее выскажутся на своих референдумах жители и города, и области, но сегодня практически нет таких общих проблем, которые нельзя было бы решить без формального объединения. Поэтому более актуальным нам представляется создание конкретных программ сотрудничества. Нужно договориться, как сотрудничать, согласовывая законодательство, строя общее «экономическое пространство», вместе формируя промышленный и продовольственный заказ, согласовывая развитие транспортной инфраструктуры, развитие сферы здравоохранения, образования, науки, туризма, отдыха и другие.

Для всего этого нужна программа, имеющая официальный статус — утвержденная законами города и области, предусматривающая конкретные механизмы решения наиболее важных совместных проблем. Мы такую Программу разработали — именно о ней я упоминал в начале нашей беседы. 

— Говоря о любой программе, любой гражданин в первую очередь пытается понять — а что она ему лично даст? Чем ему будет лучше жить, если программа будет реализована?

— Могу привести совершенно конкретные примеры. Скажем, Программа предусматривает формирование совместного заказа города и области на продукцию их промышленных и сельскохозяйственных предприятий и такого же совместного заказа по снабжению бюджетных организаций города и области горюче-смазочными материалами, медицинскими препаратами и иными необходимыми товарами и услугами. Это означает, что десятки тысяч людей получат гарантированную работу, в школах, поликлиниках, детских садах зимой будет тепло, в больницах будут лекарства. Тем, кто имеет садовые участки, не надо объяснять, как важна предусмотренная Программой корректировка движения «дачных» автобусных маршрутов и пригородных поездов с учётом пассажиропотоков и работы транспорта в городе и области. В области гораздо хуже, чем в городе, ситуация с телефонной связью — наша Программа предусматривает совместное привлечение инвесторов к развитию телефонной связи в городе и области. Родители, которые живут в области, наверное, оценят предусмотренное Программой бронирование учебных мест в городских ВУЗах для выпускников областных школ. Единая система медицинского страхования поможет жителям города и области получить медицинскую помощь, где бы человек ни оказался в момент, когда эта помощь ему понадобилась. В «дачный» период мы предусматриваем создание дополнительных пунктов «скорой помощи»... В общем, вся наша Программа нацелена на то, чтобы конкретным людям жилось лучше.

Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Ленсовет-XXI 35 лет спустя. Политика. История. Философия. Депутаты. Демократия. Либерализм. Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Lensovet. St. Petersburg City Council. Lensovet-XXI 35 years later. Politics. History. Philosophy. Lensovet. St. Petersburg City Council.

Главы из книги «Ленсовет-XXI 35 лет спустя»

 

Депутат Ленсовета Павел Цыплёнков
представляет свою новую книгу «Ленсовет-XXI 35 лет спустя».
Торжественное юбилейное собрание депутатов Ленсовета,
посвящённое 35-летию со дня начала работы Ленсовета 21-го созыва.
Санкт-Петербург, Мариинский дворец. 3 апреля 2025 года.

1. М.И.Амосов. Выборы Ленсовета XXI созыва
2. С.А.Басов. Флаг и гимн города утвердили мы.
3. А.Н.Беляев. Деятельность Ленсовета и ее историческое значение
4. С.Н.Егоров. 20 лет развития парламентаризма в Санкт-Петербурге (1990-2010)
5. А.Р.Моторин. Вместо народного контроля
6. А.П.Сазанов, Н.Н.Смирнов, Г.Б.Трусканов, П.В.Цыплёнков. Тридцать лет без Ленсовета.
7. П.В.Цыплёнков. Освободить человека
8. П.В.Цыплёнков. Избранные места из воспоминаний друзей
9. Д.Е.Вюнш-Арский и др. Анатолий Собчак не возвращал имя Санкт-Петербургу
10. Воспоминания о Ленсовете XXI созыва. (Анатолий Собчак, Владимир Жаров, Виктор Смирнов и другие).

На первую страницу сайта