19 августа 1991 года

Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Ленсовет-XXI 35 лет спустя. Политика. История. Философия. Депутаты. Демократия. Либерализм. Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Lensovet. St. Petersburg City Council. Lensovet-XXI 35 years later. Politics. History. Philosophy. Lensovet. St. Petersburg City Council.

Борис Моисеев
В дни, когда возводились баррикады

Доклад комиссии по депутатскому расследованию обстоятельств государственного переворота на территории Ленинграда

«Вечерний Петербург», 11 октября 1991 г. №234, с.1-2.

Доклад сделан на сессии Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов 10 октября 1991 года заместителем председателя горсовета Б.А.Моисеевым.

 

Содержание.

• Хронология
• Действия членов ЛКЧП
• Действия УКГБ ЛО
• Деятельность ГУВД
• Действия прокуратуры города
• Действия военного командования
• Деятельность должностных лиц на предприятиях, в учреждениях и организациях
• О действиях средств массовой информации
• О действиях общественных организации, включая КПСС
• Положение о комиссии по расследованию

 

Уважаемые депутаты!

Решениями президиума Ленсовета от 23.08.91 №235, от 26.08.91 №239 была создана депутатская комиссия в следующем составе:

Александров А.И. (388)    Артемьев И.Ю. (125)    Брюзгин С.В. (200)    Гапанович О.И. (18)    Гладков Ю.П. (212)    Журавлев М.Р. (68)    Моисеев Б.А. (277)

Моторин А.Р. (286)    Салье М.Е. (2)    Смирнов В.К. (252)    Смирнов К.В. (46)    Сунгуров А.Ю. (39)    Щербаков В.Г. (244)

— депутаты горсовета,

Стаценко Б.В., Мирзамаев М.Н. — депутаты облсовета.

Примечание.
В скобках номер избирательного округа. Значком  обозначена позиция депутата в сентябре 1993 года, — статья или отрывок из книги депутата, опубликованные на этом сайте. — П.Ц.

Задачи комиссии были определены следующим образом: восстановление объективной картины развития событий в городе 19-21 августа 1991 г.; оценка действий должностных лиц, общественных объединений, организаций и их органов в указанный период; установление фактов выполнения должностными лицами актов и распоряжений «Государственного комитета по чрезвычайному положению» (ГКЧП), его членов, а также созданных во исполнение его постановлений органов на местах; установление фактов противодействия распространению и исполнению указов президента РСФСР, решений и иных актов Верховного Совета РСФСР, Совета Министров РСФСР, Ленсовета, его президиума, мэра и вице-мэра Ленинграда.

Для выполнения поставленных задач при комиссии были созданы рабочие группы из депутатов Ленсовета, районных Советов, военнослужащих, работников МВД, КГБ, социологов. юристов и др. Кроме общегородских рабочих групп, были созданы районные группы.

В рамках поставленных президиумом Ленсовета задач комиссией подготовлен доклад, который и предлагается вашему вниманию. Позвольте кратко напомнить вам хронологию событий.

Хронология

19 августа 1991 г. 4 часа утра (время в Ленинграде и Ленинградской области. – П.Ц.), генерал-полковник Самсонов В.Н. получает по телефону информацию от маршала Язова о «болезни» Президента СССР, об исполнении обязанностей Президента СССР Янаевым, о создании ГКЧП, о введении чрезвычайного положения в Ленинграде, получает устный приказ о назначении его военным комендантом города и приведении войск в состояние повышенной боевой готовности, одновременно сообщается о подчинении Самсонову В.Н. ряда частей ВДВ.

19.08.91. 5 часов утра. Самсонов отдает приказ о подготовке к маршу двум группам ВДВ из Пскова.

19.08.91. 7 часов. Самсонов вызывает по телефону членов ЛКЧП.

19.08.91. 9.00. Проводится первое заседание ЛКЧП в штабе ЛенВО (с участием генералов Ермакова и Вощинина).

19.08.91. 9.00. Штабом военного округа получена шифротелеграмма с приказом о приведении войск в боевую готовность.

19.08.91. 10.00. Самсонов выступает по Ленинградскому телевидению.

19.08.91. 11.00. Проводится рабочее совещание членов президиума Ленсовета, на котором принимается решение о созыве в 16.00 19.08.91 чрезвычайной сессии Ленсовета. На этом совещании Храмцов В.М. представляет ЛКЧП.

На этом месте позвольте сделать паузу в хронологии событий и дать оценку положению, сложившемуся в руководстве города.

С утра и до 16.00 19.08.91 в городе отсутствовали мэр города Собчак А.А., находившийся в командировке, и вице-мэр Щербаков В.Н., находившийся в отпуске. Перед убытием в командировку мэр города не дал ни одному из председателей комитетов городской администрации указаний об исполнении функций главного должностного лица по управлению городом. Какие-лнбо инструкции или положения по действию председателей комитетов городской администрации отсутствуют. В сложившейся обстановке председатель комитета по чрезвычайным ситуациям В.М. Храмцов решил взять на себя руководство городом (фактически этот адмирал, мужчина малорослый, но сильный духом, принял единственно возможное в данной ситуации решение, как старший по званию в мэрии Ленинграда, и никто не знает, что приказывал ему утром по телефону из Москвы А.А.Собчак, да и вообще, происходили ли какие-либо переговоры мэра города с его подчинёнными в этот период времени. – П.Ц.).

Город находился в информационной блокаде:

— с начала вещания 19 августа все передачи радио и телевидения были заменены телетрансляцией программ Центрального вещания, контролируемого ГКЧП (памятное всем и вошедшее в анекдоты «Лебединое озеро» - П.Ц.);

— в 11.30 отказано народному депутату РСФСР Лучинскому Ю.А. и народным депутатам Ленсовета Вдовину Ю.И. и Моторину А.Р. в передаче официальной информации о созыве чрезвычайной сессии Ленсовета;

— в 12.00 повторена видеозапись выступления Самсонова В.Н.;

— в 12.30 в типографии поступает указание о введении цензуры на все печатные издания;

— в 14.30 в соответствии с принятым Министерством связи СССР решением до особого распоряжения прекращается работа радиостанций «Открытый город», «Радио Балтика»;

— в 15.00 передано заявление председателя ВС СССР, указ вице-президента СССР Янаева, заявление «советского руководства», обращение ГКЧП к советскому народу (кстати говоря, широко поддержанное трудящимися СССР от Кишинёва до Ашхабада, о чём на следующее утро можно было прочитать в центральных газетах. – П.Ц.);

— в 15.30 отказано в выступлении по телевидению председателю Ленсовета Беляеву А.Н.;

— запрещен выпуск в эфир программ Ленинградского радио. Не осуществлялась трансляция заседания чрезвычайной сессии Ленсовета, не передавались тексты Указов президента РСФСР, другая оперативная информация. 

Теперь возвратимся к действиям в штабе ЛенВО:

19.08.91. 12.30. Из Гарболова по приказу Самсонова началось движение войск к Ленинграду.

19.08.91. 16.00. В штабе ЛенВО проводится совещание ЛКЧП. на котором присутствуют только что прибывший мэр города А.А.Собчак, председатель облсовета Ю.Ф.Яров, начальник ГУВД А.Г.Крамарев. Собчак знакомит членов ЛКЧП с указами президента РСФСР и требует предъявления документов, подтверждающих введение ЧП в Ленинграде. Документов нет. Самсонов связывается с Язовым и Пуго — выясняется, что ЧП в Ленинграде не вводилось.

19.08.91. 16.00. Открывается чрезвычайная сессия Ленсовета. Образован штаб по координации действий предприятий, организаций и учреждений города.

19.08.91. 17.00. Гарболовская бригада размещена в помещении военного училища имени Комаровского на улице Каляева.

19.08.91. 18.30. Приостановлено движение групп войск, находящихся на марше.

19.08.91. 20.20. С согласия Самсонова ЛенТВ предоставляет слово Беляеву А.Н., Собчаку А.А., Щербакову В.Н., Ярову Ю.Ф.

20.08.91. 10.00. Митинг жителей города на Дворцовой площади. 60 военнослужащих Гарболовской бригады охраняют штаб ВО (и как открылось позже, военным был отдан приказ покрошить из пулемётов всякого, кто посмеет напасть на здание Главного штаба, приблизиться к зданию; к счастью, никто из участников митинга, преимущественно рабочих, обрадованных тем, что их по просьбе мэра города отпустили с заводов среди дня, не пытался это сделать. — П.Ц.).

20.08.91. 16.00. Совместная чрезвычайная сессия Ленинградских городского и областного Советов.

20.08.91. 22.00. ЛенТВ отказывается передавать обращение штаба Ленсовета и мэрии к жителям города.

Ночь с 20 на 21.08.91 и 21.08.91 весь день несколько тысяч ленинградцев находятся на Исаакиевской площади, организованы отряды по поддержанию порядка в городе.

21.08.91. 17.00. В.Н.Самсонов приказал частям псковских групп вернуться в места постоянной дислокации. Несколько позднее гарболовская бригада получила аналогичный приказ.

Теперь позвольте дать краткий анализ деятельности членов ЛКЧП, руководящих работников управления города, командования частей ЛенВО, руковдства КГБ, ГУВД, предприятий и организаций, а также средств массовой информации и общественных организаций.

ДЕЙСТВИЯ ЧЛЕНОВ ЛКЧП

Ленинградская комиссия по ЧП образована генерал-полковником Самсоновым произвольно, без предварительного согласия её членов. В состав комиссии были включены: Щербаков В.Н., Храмцов В.М., Яров Ю.Ф., Гидаспов Б.В., Викторов А.Г., Курков А.А., Саввин В.Н.

О действиях Самсонова В.Н. уже говорилось в начале сообщения и будет сказано дополнительно при анализе действий военного командования. Здесь следует отметить, что Самсонов отказался от встречи с членами депутатской комиссии.

Гидаспов Б.В. от объяснений депутатской комиссии по расследованию отказался. В работе чрезвычайной комиссии себя внешне не проявил, возможная его причастность к событиям 19-21 августа с. г. проверяется следственным путем органами прокуратуры.

Викторов А.Г., Саввин В.Н., Курков А.А. в работе ЛКЧП себя внешне не проявили, её нигде не представляли, однако заявления о своей непричастности к ее деятельности не сделали. Исполняли служебные обязанности по охране общественного порядка государственной границы в условиях чрезвычайных ситуаций.

Храмцов В.М. представлял чрезвычайную комиссию на рабочем совещании членов презадиума Ленсовета 19.08.91; принимал Меры по установлению контактов между председателем Ленсовета Беляевым А.Н. и Самсоновым В.Н ; 19.08.91 в 14,00 заявил о выходе ИЗ КОМИССИИ.

Щербаков В.Н. и Яров Ю.Ф. к какой-либо деятельности чрезвычайной комиссии непричастны.

Примечание.
В докладе не упомянута такая важная подробность: адмирала В.Н.Щербакова президент России Б.Н.Ельцин своим приказом, переданным по факсу, назначил «главным воинским начальником» в Ленинграде и Ленинградской области. Как будто бы президент одной из союзных республик уже присвоил себе ранг главнокомандующего Вооружёнными Силами СССР. Цирк! Теперь В.Н.Щербаков получил право отдавать приказы всем прочим генералам и маршалам, но не отдавал он этих приказов, поскольку понимал, что Самсонов и прочие только посмеются над ним. Это достойное внимания обстоятельство, связанное с тем, как российские власти узурпировали полномочия союзного Правительства. - П.Ц.

Анализ деятельности государственных учреждений, районных органов власти и управления позволяет сделать вывод, что подавляющее большинство должностных лиц в дни переворота действовали в соответствии с законодательством, не подчинились распоряжениям ГКЧП. Более того, некоторые из них, имея прямые незаконные указания союзных органов (например, Главное финансовое управление), проявили твердость и принципиальность, проигнорировав эти указания. Следует подчеркнуть, что большинство руководителей комитетов и управлений мэрии поддерживали постоянную связь с Ленсоветом и мэром, проводили в жизнь их решения, что также было характерным для действий большинства районных органов власти и управления.

В дни переворота в Ленинграде сохранялся практически нормальный ритм жизни города, городские службы функционировали в обычном режиме.

В ряде районов ситуация была обостреиа тем, что вновь назначенные главы районных администраций не имели четко очерченных прав и полномочий. В тоже время полномочия председателей райисполкомов не были прекращены. Это приводило к несогласованным действиям, а иногда к противоположным решениям.

В ряде районов (Невский, Октябрьский. Пушкинский), городе Зеленогорске должностные лица (в одних случаях — Советов, в других — органов управления) и этот период проявили пассивность В Сестрорецком районе от исполнения своих обязанностей самоустранились и назначенный 16.08.91 глава районной администрации, и председатель исполкома.

Рабочая группа располагает материалами о действиях в дни переворота руководителей районных органов управления (Калининский район — Климова, Выборгский — Иванов, Дзержинский — Савин), которые дают основания рассмотреть вопрос соответствия их занимаемой должности.

Исполняющий обязанности председателя комитета по культуре 19.08.91 издал рекомендации, в которых предлагалось воздержаться от проведения в вечернее время массовых мероприятий, концертов, сеансов кино и видео.

Говоря о действиях городской администрации, комиссия не может обойти еще один факт. В ночь с 20 на 21.08.91 мэр города А.А.Собчак покинул здание Мариинского дворца. Он отсутствовал с 0 час. 40 мни. до 6 час. 30 мин.

Чтобы как-то прокомментировать этот факт, позвольте зачитать две выдержки из стенограммы заседания комиссии, на котором были заслушаны объясения председателя комитета мэрии по чрезвычайным ситуациям В.М. Храмцова.

Выдержка первая.

— Острый момент в 0 часов 40 минут, когда из Сиверской вышли танки, мы не знали, куда они двинутся. Вышел полк особого назначения, куда он пошел — мы тоже не знали.

Выдержка другая.

0.40 — это то критическое время, тот критический момент, когда обстановка особенно накалилась. Щербаков В.Н. (главный воинский начальник! - П.Ц.) и я предложили Анатолию Александровичу сменить дислокацию (как видно, не очень-то демократы доверяли обещанию генерала Самсонова и не вводить армию в город, и не обижать тех, кто призывал не подчиняться руководителям СССР, входящим в ГКЧП. – П.Ц.). Называли разные места, в том числе штаб гражданской обороны… Но Анатолий Александрович, подумав, сказал, что поедет на Кировский завод.

ДЕЙСТВИЯ УКГБ ЛО

Характеризуя деятельность УКГБ по Ленинграду и Ленинградской области в период с 19 по 21 августа 1991 г., комиссия отмечает, что не обнаружено каких-либо документов и не выявлено никакой информации, свидетельствующей о том, что со стороны УКГБ исходила какая-либо угроза для органов власти в Ленинграде (удивляться этому не приходится, ведь организация секретная. – П.Ц.). Приказы ГКЧП и председателя КГБ Крючкова выполнялись частично. Например, не были выполнены два основных пункта шифрограммы от 19.08.91 «О дополнительных мерах в связи с введением повышенной боевой готовности», в соответствии с которыми необходимо было перевести яичный состав УКГБ на казарменное положение и выдать личное оружие. В то же время Правительственная связь переведена на ручное управление, отключена оперативная междугородняя телефонная связь. Последнее выполнено по просьбе Самсонова В.Н.

Проведено несколько оперативных совещаний, на ТВ направлен представитель УКГБ полковник А.В.Назаров, который в своем объяснении пишет, что направлен на ТВ с целью оказать помощь в нормальном функционировании Лентелерадиокомитета, не пропускать на телерадио никого из посторонних лип, кроме законных представителей власти и депутатов всех уровней.

Некоторые службы УКГБ ЛО продолжали работать в обычном режиме. Так, службой по борьбе с организованной преступностью задержана труппа рэкетиров-террористов, готовивших взрывы в помещениях двух кооперативов.

Рядом офицеров, в том числе и несколькими руководителями служб и направлений, ставился 'вопрос о том, чтобы сделать заявление в средствах массовой информации об отношении УКГБ к происходящим событиям, в частности предлагалось сделать заявление о лояльности по отношению к законно избранным органам власти на объединённой сессии Ленсовета и Областного совета. Такой текст был составлен. Однако до его опубликования дело не дошло. Начальник УКГБ А.А.Курков идею такого заявления не поддержал, однако не мешал инициаторам вести работу по подготовке такого заявления.

В целом комиссия считает, что УКГБ ЛО встало на позицию выжидания и нейтралитета. В конечном итоге эта позиция не привела к обострению общественно-политической обстановки в городе.

Кроме того, комиссия считает, что руководство УКГБ не выполнило своих обязанностей, предусмотренных ст. 1 и 2 Закона СССР «Об органах государственной безопасности в СССР», в соответствии с которыми «органы государственной безопасности осуществляют защиту конституционного строя Союза ССР и республик от противоправных действий», и не приняло необходимых мер по пресечению действий лиц, способствовавших осуществлению государственного переворота. Так, 19.08.91 мэр города А.А.Собчак выступил перед членами ГКЧП Ленинграда, а вечером Того же дня состоялось выступление руководителей города и области по телевидению с разъяснением ситуации. Управление КГБ ЛО обязано было начать уголовно-процессуальное расследование по факту государственного переворота на территории Ленинграда и области, как того требует ст. 13 п.7 Закона о КГБ СССР. Этого сделано не было.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУВД

Органами и должностными линями ГУВД были предприняв необходимые меры для поддержания общественного порядка и нормального функционирования служб городского жизнеобеспечения. Они в исключительно сложной обстановке проявили выдержку, действовали в соответствии с обстановкой, в постоянном контакте с руководством и штабом Ленсовета.

На развитие событий в значительной степени оказала влияние личная позиция начальника ГУВД Крамарева А.Г. Рабочая группа полагает, что его решение не выполнять никаких незаконных требований, принятое в условиях серьёзного давления и реальной угрозы личной безопасности, имело принципиальное значение.

Шифрограммы министра внутренних дел Пуго не выполнялись и до сведения личного состава пе доводились. Принятые руководством ГУВД меры, в частности по охране телецентра и радиостанций, имели прямо противоположное требованиям приказа содержание и вместо блокирования средств массовой информации обеспечили их работу. ПОЗИЦИЯ начальники ГУВД и его заместителей была выработана в первой половине дня 19 августа и доведена до сведения руководства и сессии Лемсовета.

Руководители СЗУ БДТ (Власов В.Е.), Управления ВВ (Саввин В.Н.) конструктивно сотрудничали с ГУВД, помогая в обеспечении общественного порядка.

ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРАТУРЫ ГОРОДА

В период попытки государственного переворота прокуратура города не выполнила возложенную на нее законом функцию надзирающего за соблюдением действующего законодательства органа.

В период 19-21 августа и по настоящее время руководством прокуратуры не были квалифицированы действия путчистов. Отсутствие своевременной оценки действий ГКЧП привело к тому, что рядом руководителей предприятий и организаций были изданы приказы и распоряжения, огранчивающие конституционные права и свободы граждан. Нарушены требования действующего законодательства, обязывающие прокурора незамедлительно принимать меры по проверке фактов, имеющих признаки преступления, и по итогам проверки решать вопрос о возбуждении уголовного дела.

Задержка с возбуждением уголовного дела в отношении структур КПСС привела к утрате значительного количества документов.

ДЕЙСТВИЯ ВОЕННОГО КОМАНДОВАНИЯ

Во время попытки государственного переворота 19.08.91 — 21.08.91 в Ленинграде подавляющее большинство командиров крупных воинских подразделений не поддержали действия ГКЧП, что нашло свое отражение в их нейтральной по отношению к законно избранным органам власти позиции. Значительное количество офицеров приняли активное участие в организации отпора путчистам, работая в штабе Ленсовета, выполняя поручения законно избранных органов власти города. Несмотря на прямое участие в путче министра обороны СССР маршала Язова, командующего сухопутными войсками генерал-полковника Варенникова, Министра внутренних дел СССР Пуго, командующего погранвойсками СССР Калиниченко, командующего войсками ПВО СССР генерал-полковника Третьяка, несмотря на преступные приказы, изданные этими должностными лицами 19.08—21.08.91., режим чрезвычайного положения в Ленинграде так и не был установлен, в город не были введены крупные воинские формирования и бронетехника. Во многом благодаря этому в Ленинграде удалось избежать кровопролития.

Однако в первые часы путча. выполняя устный приказ министра обороны СССР Язова. командование ЛенВО (командующий генерал-полковник Самсонов, начальник штаба ЛенВО генерал-лейтенант Селезнев, начальник военно-политического управления ЛенВО генерал-майор Махрасенков) предприняло активные действия по введению в Ленинграде режима чрезвычайного положения. В соответствни с приказами Самсонова это нашло выражение

во введении в город 19.08.91 Гарболовской штурмовой бригады ВДВ СССР в составе более 500 военнослужащих со стрелковым оружием;

в направлении к Ленинграду двух групп воздушно-десантных войск из-под Пскова в составе более 1200 военнослужащих со стрелковым оружием и бронетехникой (89 боевых десантных машин и бронетранспортеров, 8 зенитных установок) с полным боекомплектом;

в отдании приказа о радиоэлектронном подавлении деятельности радиостанций, выступивших против путча;

в создании ленинградской комиссии по ЧП;

в назначении районных военных комендантов;

в заявлении по Ленинградскому телевидению о введении в городе чрезвычайного положения;

в отдании приказа о разгоне стихийных митингов около Казанского собора и у Мариинского дворца днем 19.08.91 г.

в предупреждении начальника ГУВД полковника А.Г.Крамарева о его возможном освобождении от занимаемой должности за невыполнение приказов военного коменданта города.

Таким образом, генерал-полковником Самсоновым без письменного приказа министра обороны, на основании антиконституционных решений ГКЧП, т. е. незаконно, была сделана попытка реально выполнить следующие положения Закона СССР «О правовом режиме чрезвычайного положения»: п. 1 ст. 4 (усиление охраны объектов); п. 6. ст. 4 (запрещение собраний, митингов, уличных шествий); п. 8 ст. 4 (освобождение от должности руководителей предприятий, организации); п. 14 ст. 4 (ограничение или запрещение использования множительной техники, радио- и телепередающей аппаратуры, установление контроля за средствами массовой информации).

После 16 часов 19.08.91, достоверно выяснив, что ГКЧП официально не принимал решения об установлении и Ленинграде режима ЧП, генерал полковник Самсонов предпринял меры для недопущения введения в город крупных воинских подразделений с бронетехникой, которые по его приказу били остановлены в районе п. Сиверская. Дальнейшие распоряжения Самсонова были в основном направлены на поддержание в частях дисциплины, усиление охраны объектов, вывод войск в места постоянной дислокации.

Командование Северо-Западным пограничным округом погранвойск СССР КГБ СССР (командующий генерал-лейтенант Викторов, начальник военно-политического отдела генерал-майор Кун) сохранило нейтралитет, ограничившись мерами по приведению войск в повышенную боевую готовность.

Командование внутренних войск МВД СССР по Северо-Западу (командующий генерал-лейтенант Саввин, начальник военно-политического отдела генерал-майор Петров) сохранило нейтралитет, приняв лишь меры по охране общественного порядка в городе в соответствии с просьбой начальника ГУВД полковника Крамарева.

Командование Ленинградской военно-морской базы (командующий вице-адмирал Селиванов, начальник штаба вице-адмирал Кудряшов) не предприняло никаких мер по поддержке ГКЧП.

Командование ВВС, дислоцированных в Ленинградском регионе (командующий депутат Ленсовета генерал-лейтенант Никифоров) сохранило нейтралитет, не предприняв никаких действий по выполнению директив ГКЧП.

Командование 6-й армии ПВО, дислоцированной в Ленинградском регионе (командующий генерал-лейтенант Мирук, начальник военно-политического отдела генерал-лейтенант Волобуев) в соответствии с приказом командующего ПВО СССР генерал-полковника Третьяка и командующего ЛенВО Самсонова предприняло меры по радиоэлектронному подавлению ряда радиостанций, призывавших не выполнять директивы ГКЧП, а также на заседании Военного совета 6-й армии косвенно поддержало действия ГКЧП. В связи с назначением Мирука заместителем командующего войск ПВО СССР необходима тщательная проверка его деятельности органами Прокуратуры РСФСР во время событий 19.08—21 08.

Деятельность должностных лиц на предприятиях, в учреждениях и организациях

На территории Санкт-Петербурга расположены несколько тысяч различных предприятий, организации и учреждений. Исходя из реальных возможностей, была поставлена задача провести проверку по ограниченному списку объектов. В их число вошло около ста крупных промышленных предприятий. Из всего объема полученных сведений диагнозировалась только документированная официальная информация.

Проведенный анализ информации позволяет констатировать следующее:

1. Большинство руководителей предприятий во время событий 19-21 августа заняли выжидательную либо нейтральную позицию, активно не препятствуя политической активности трудящихся, но и не выражая официально своего мнения (очень разумная позиция, всегда лучше выждать немного и примкнуть к победителям. – П.Ц.).

2. Из 86 предприятий, по которым имеется информация, на семи были изданы приказы в духе поддержки ГКЧП, несмотря на то, что соответствующих распоряжений из вышестоящих организаций получено не было, — что, видимо, может говорить о явно выраженной позиции руководства предприятии в поддержку ГКЧП; на девяти были изданы приказы в духе поддержки ГКЧП на основании получения соответствующих распоряжений и приказов вышестоящих организаций. — что может служить некоторым оправданием действий администрации; на девяти предприятиях не издавались приказы в поддержку ГКЧП, несмотря на то, что соответствующие распоряжения поступили в адрес этих предприятий, — такую позицию уже можно трактовать как активный нейтралитет; на тринадцати предприятиях трудовыми коллективами либо дирекцией были приняты официальные обращения в поддержку конституционных органов, что можно оценить как положительный пример гражданской позиции.

О действиях средств массовой информации

Анализ фактов, свидетельств и документов, имеющихся в распоряжении нашей комиссии, позволяет сделать следующие выводы:

1. С раннего утра 19 августа с. г. в результате незаконных действий руководства Ленинградской телерадиокомпании население Ленинграда было лишено конституционного права на получение и распространение объективных сведений о событиях в стране. Распространялись указы и распоряжения ГКЧП, была введена цензура в средствах массовой информации, отменены запланированные ранее теле- и радиопередачи. Не были использованы иные технические средства оповещения населения об указах президента России и решениях Ленсовета. Должностные лица и ответственные работники средств массовой информации препятствовали председателю Ленсовета и депутатам Ленсовета обратиться к населению города по радио и телевидению. Эти действия должностных лиц способствовали незаконной деятельности ГКЧП.

2. Основные причины того, что стала возможной подобная ситуация, по нашему мнению, состоят в следующем:

— руководители наиболее влиятельных и действенных средств массовой информации в Ленинграде (Лентелерадиокомпании и Лениздата — Б.Петров, В.Сенин (депутат Ленсовета. – П.Ц.), И.Аверьянов, В.Иванов) беспрекословно выполнили указы и распоряжения ГКЧП, отказались выполнять требования законных органов власти, не изменили своей позиции даже после ознакомления их с указами президента РСФСР Б.Ельцина;

— средства массовой информации в городе предельно централизованы и монополизированы Лентелерадиокомпанией и Лениздатом. вследствие чего распоряжениями ОДНОГО-ДВУХ человек, занимающих командные посты на этих предприятиях, стало возможно блокировать поступление объективной информации населению города;

— средства информации на крупных предприятиях и в учреждениях (внутреннее радиовещание, многотиражки) до настоящего времени находятся под полным контролем администрации. Именно это обстоятельство не позволило использовать средства массовой информации предприятий для независимого и объективного освещения происходящих событий и доведения до трудящихся указов президента РСФСР Б.Ельцина, решений Ленсовета. И наоборот, заводское вещание и множительная техника зачастую использовались для передачи и распространения указов ГКЧП, распоряжений дирекции в духе документов ГКЧП.

3. В целях предотвращения возможности информационной блокады города комиссия считает целесообразным:

а) передать в прокуратуру имеющиеся в комиссии материалы о действиях должностных лиц, ответственных за средства массовой информации, для их правовой оценки. Настаивать на отстранении от занимаемых должностей руководителя Лентелераднокомпании Б.Петрова, руководителей Лениздата И.Аверьянова и В.Иванова, до получения результатов правовой оценки их действий.

б) Создать на базе Лентелерадиокомпании ряд независимых теле- в радиовещательных студий и объединений, в том числе и на акционерной основе, с обшей технической вещательной базой, функционирующих на принципах договорных отношений.

в) Реорганизовать Лениздат, создав на его базе акционерное общество с обязательным участием ведущих периодических изданий города.

г) Комиссиям горсовета разработать:

— нормативные акты и положения, исключающие возможность руководителям типографий и технических средств связи препятствовать распространению информации, выпуску периодических изданий, подписанных в печать главными редакторами, заключившими с типографиями и предприятиями средств связи соответствующие договоры;

— документы, закрепляющие право представительной власти по специальному решению горсовета и его органов беспрепятственного использования всех средств массовой информации, в том числе и принадлежащих различным предприятиям, расположенным на территории города.

д) Прекратить на территории города практику фондового распределения бумаги, предназначенной для средств массовой информации, заменив ее рыночным распределением.

е) Произвести на конкурсной основе кадровую реорганизацию Лентелерадиокомпании, поручив ПОДГОТОВКУ конкурса комиссиям по гласности Леноблгорсоветов с участием представителей творческих союзов города.

ж) Создать наблюдательный совет Лен ТВ и радио из представителей общественно-политических организаций и творческих союзов с функциями общественного арбитра и гаранта соблюдения Закона о печати...

 

Комиссия считает необходимым отметить большой вклад в дело прорыва информационной блокады города сотрудников независимых радиостанций «Открытый город», «Радио Балтика», агентств «ИМА-прес», «Северо-Запад», редакций газет «Вечерний Петербург», «Смена», «Невское время», некоторых студий кабельного телевидения, а также многих частных лиц и предприятий, предоставивших в пользование Ленсовету множительную технику и бумагу. Благодаря их активной гражданской позиции штабу Ленсовета удалось довести до сведения населения, в том числе и военнослужащих, расквартированных на территории Ленинграда, оценку происходящих событий, решения и обращения Ленсовета, указы президента РСФСР Б.Ельцина.

О действиях общественных организации, включая КПСС

За две-три недели, а особенно за неделю до государственного переворота, во всех подразделениях аппарата обкома КПСС проводилась «уборка лишних бумаг». По словам одних сотрудников, это было связано с накоплением бумаг за время отпусков, по словам других, — с ожиданием Указа президента России о национализации имущества партии.

Утром 19.08.91 1-й секретарь обкома КПСС Гидаспов Б.В. был введен в состав комиссии по чрезвычайному положению. В отличие от вице-мэра Ленинграда и председателя Леноблсовета Гидаспов выполнял определенные функции её члена. Так, в течение 19.08 он провел два совещания — с первыми секретарями райкомов и с руководителями ряда предприятий, на которых он представлялся именно как член комиссии по чрезвычайному положению и давал участникам совещаний инструкция по информированию обкома о ситуации в районах и на предприятиях, а также по поддержанию порядка и жизненно важных производств в условиях чрезвычайного положения. При этом другим секретарям обкома он объяснил на утренней встрече, что в состав комиссии он вошел как член Военного совета округа, инструкции же первым секретарям райкомов он давал как первый секретарь обкома.

По поручению Гидаспова секретарь обкома Белов Ю.П. принял участие в проходившем у начальника политуправления округа Махрасенкова совещании, на котором обсуждались вопросы создания комиссий по деятельности прессы и организации цензуры средств массовой информации.

Уже утром 19.08.91 была получена шифрограмма за подписью секретариата ЦК КПСС, в которой предписывалось поднять коммунистов на поддержку ГКЧП. По резолюции Гидаспова, с содержанием шифрограммы необходимо было ознакомить секретарей ГК и РК КПСС. Однако реально с ее содержанием был ознакомлен только верхний круг руководства обкома партии (секретари, члены бюро и зав. отделами), а сама шифрограмма была позже уничтожена.

Утром 20.08 Гидаспов записал интервью для Ленинградского телевидения и затем отсутствовал в Смольном до 21 часа вечера. Утром же им было дано указание об уничтожении всей секретной документации 4-го сектора общего отдела на глубину 2-3 года, что и было исполнено начальником сектора Новиковым. Были уничтожены не только вся переписка с ОК КПСС и ЦК РКП, журналы регистрации, шифры, коды и т д., но и сама инструкция ЦК КПСС по уничтожению секретной документации.

Уничтожение документов было прервано 23 августа, когда депутаты Ленсовета и представители общественности приступили к опечатыванию помещений ОК КПСС в соответствии с указом президента РСФСР и решением президиума Ленсовета.

Завершая доклад, позвольте поблагодарить всех участников работы нашей комиссии — депутатов горсовета, районных Советов, военнослужащих, работников ГУВД. КГБ, активно участвовавших в работе комиссии.

Примечание.
Многие депутаты Ленсовета принимали участие в работе этой комиссии, в рабочих группах. В том числе и я. Например, инспектировал одно крупное оборонное предприятие электронной отрасли, которым руководила тогда, почему-то совсем молодая дама. Я надувал щёки и хмурил брови. А эта дамочка в директорском кабинете ничего не могла (или не пожелала) сообщить о фактах содействия или противодействия путчистам, поскольку дел слишком много, и в политику вмешиваться на этом заводе ни у кого времени нет. Впоследствии мы предложили наградить всех присутствовавших в городе с 19 августа 1991 года депутатов Ленсовета медалью «Защитнику свободной России», учреждённой в 1992 году Б.Ельциным специально для поощрения своих сторонников в августовские дни 1991 года. Мэр Санкт-Петербурга А.А.Собчак отказался подписать подобные наградные листы, заявив, что, по его мнению, за гражданскую войну награждать никого не следует. — П.Ц.

Комиссия считает, что свои задачи она выполнила. Деятельность рабочих групп комиссии может быть прекращена.

Основные предложения комиссии нашли отражение в проекте решения сессии.

Положение

о депутатской Комиссии по расследованию обстоятельств
государственного переворота на территории г.Ленинграда

 

Статья 1. Общие положения.

1.1. Комиссия создана президиумом Ленсовета (решение от 23.08.91 №235)

1.2. Комиссия подотчётна президиуму Ленсовета и сессии Ленсовета.

1.3. Положение о Комиссии утверждает президиум Ленсовета.

 

Статья 2. Цели и задачи Комиссии

2.1. Комиссия создана с целью восстановления объективной картины развития событий в г. Ленинграде в период с 19 по 22 августа 1991 года, оценки действий должностных лиц, общественных объединений, организаций и их органов в указанный период и установления фактов выполнения должностными лицами актов и распоряжений антиконституционного Комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), а также созданных во исполнение его постановлений и распоряжений, и установления фактов противодействия распространению и исполнению Указов Президента РСФСР, решений, распоряжений и иных актов ВС РСФСР, СМ РСФСР, Ленсовета, его президиума, мэра и вице-мэра Ленинграда.

2.2. Основной задачей Комиссии является сбор и обработка документальной информации, в частности, приказов и распоряжений должностных лиц и руководителей предприятий и организаций, прежде всего, отданных в период с 18 по 22 августа, а также телеграмм, телексов и факсов, отправленных и полученных в этот же период.

Комиссия может принимать к рассмотрению другие документы, и, прежде всего, – письменные обращения трудовых коллективов.

2.3. Мотивированное заключение Комиссия предоставляет очередной сессии Ленсовета.

В случае необходимости сессия может продлить срок полномочий Комиссии.

Статья 3. Полномочия комиссии.

3.1. Комиссия имеет право требовать от всех руководителей предприятий, государственных органов, органов КГБ, МВД, Прокуратуры и КПСС, командиров воинских образований и других объектов, определяемых специальным перечнем (приложение), в обязательном порядке представлять в Комиссию не менее трёх копий всех входящих и исходящих документов, связанных с событиями гос. переворота, включая документы секретного делопроизводства.

3.2. Члены Комиссии и члены рабочих групп имеют право беспрепятственного и оперативного доступа к любой документальной информации, отправленной или полученной в период с 18 по 22 августа, а также документов, регламентирующих деятельность предприятий, учреждений и иных объектов, подпадающих под специальных перечень (приложение).

Примечание.
Ввиду секретности и большого объёма названного перечня здесь он не приводится. – П.Ц.

3.3. Члены Комиссии и члены рабочих групп Комиссии имеют право доступа на все объекты, расположенные на территории Ленинграда для целей получения устной информации и встреч с трудовыми коллективами.

3.4. Члены Комиссии и члены рабочей группы Комиссии имеют право получать объяснения всех должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений, командиров воинских частей, а также других ответственных лиц по всем объектам, расположенным на территории Ленинграда.

3.5. По выявленным фактам в процессе своей работы Комиссия вправе делать представления в прокуратуру г. Ленинграда и РСФСР.

3.6. Члены Комиссии и члены рабочих групп Комиссии имеют при себе соответствующие удостоверения и обязаны предъявлять их при посещении контролируемых объектов.

Статья 4. Обеспечение деятельности комиссии.

4.1. Комиссия организует свою работу с привлечением народных депутатов, работников аппарата Ленсовета, экспертов, консультантов и общественных помощников.

4.2. Комиссия располагает определёнными помещениями (в том числе оборудованными и для хранения секретных документов), сейфами, техническими средствами сбора, обработки и размножения информации и документов (в том числе: диктофоны, персональные ЭВМ, ксероксы, факсы).

4.3. На время работы Комиссии для обслуживания технических средств и ведения документации за Комиссией закрепляются технические работники из аппарата Ленсовета, в том числе имеющие доступ к секретным документам.

4.4. Оплата экспертов, консультантов и общественных помощников производится по индивидуальным трудовым договорам.

4.5. Финансирование работы Комиссии производится из фонда непредвиденных расходов Ленсовета.

4.6. На период работы Комиссии за ней закрепляются легковые автомашины.

Статья 5. Состав и организация работы.

5.1. Комиссия состоит из народных депутатов Ленсовета, народных депутатов Леноблсовета.

5.2. Состав Комиссии утверждается персонально на заседании президиума Ленсовета.

5.3. Работой Комиссии руководит её председатель, назначаемый президиумом Ленсовета.

5.4. Из числа членов Комиссии, Комиссия своим решением избирает заместителя председателя Комиссии.

5.5. Заседания Комиссии производятся по нечётным числам месяца с 9-00.

5.6. За каждым направлением работы Комиссии в соответствии со специальным перечнем (здесь не приводится) решением Комиссии назначаются ответственные лица из числа членов комиссии.

5.7. Комиссия избирает из своего состава ответственного секретаря Комиссии, отвечающего за составление и сохранность протоколов заседания Комиссии, оформление и сохранность решений Комиссии, а также за расходование денежных средств и организацию технической работы в Комиссии.

5.8. По каждому из направлений работы Комиссии создаются рабочие группы.

5.9. Состав рабочих групп определяет ответственный за данные направления член Комиссии.

5.10. Состав рабочих групп рассматривается и утверждается на заседании Комиссии персонально.

5.11. В районах создаются группы с правами рабочей группы Комиссии во главе с депутатом Ленсовета; состав данных групп утверждается персонально на заседании Комиссии по расследованию.

5.12. Для введения в члены рабочей группы необходимо, чтобы за кандидата в члены рабочей группы было подано не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

5.13. Заседания Комиссии считаются полномочными, если на заседании Комиссии присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.

5.14. Решение Комиссии считаются принятыми, если за него проголосовало не менее половины + 1 голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

5.15. Члены рабочих групп обладают определенным статусом, определяемым специальным удостоверением.

5.16. Лица, привлекаемые к работе в Комиссии в составе рабочих групп, освобождаются на время работы в Комиссии от выполнения служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.

Проект подготовил член Комиссии
Гладков Ю.П. 212 окр.

Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Ленсовет-XXI 35 лет спустя. Политика. История. Философия. Депутаты. Демократия. Либерализм. Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Lensovet. St. Petersburg City Council. Lensovet-XXI 35 years later. Politics. History. Philosophy. Lensovet. St. Petersburg City Council.

На первую страницу сайта