Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Ленсовет-XXI 35 лет спустя. Политика. История. Философия. Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Lensovet. St. Petersburg City Council. Lensovet-XXI 35 years later. Politics. History. Philosophy. Lensovet. St. Petersburg City Council.
Авторы: А.П.Сазанов, Н.Н.Смирнов, Г.Б.Трусканов, П.В.Цыплёнков
Статья опубликована (с сокращениями) в петербургской газете «Автовские ведомости» 21 декабря 2023 года, № 22 (451)
При виде исправной амуниции
как презренны все конституции!
Козьма Прутков
Страница создана
3 апреля 2025.
Исправлена
и дополнена
30 апреля 2025.
Page created
on April 3, 2025.
Corrected
and supplemented
on April 30, 2025.
Последней, пожалуй, юбилейной датой 2023 года можно назвать 21 декабря. Ровно тридцать лет назад в нашей стране завершилась эпоха советской власти ― Президент России Борис Ельцин своим указом № 2252 прекратил деятельность Санкт-Петербургского горсовета народных депутатов (до осени 1991 года ― Ленсовета). В чём причины этого действия? Чем мешал Ленсовет (и прочие республиканские, городские, районные Советы, в которых верховодили депутаты-реформаторы или депутаты-консерваторы, но все избранные народом) центральным властям России? Оказывается, за прошедшие три десятилетия так исказилась людская память и фактология, что даже специалисты-историки затрудняются подчас дать ясные и однозначные (а значит, верные?) ответы на эти вопросы.
Например, в центральном информационном издании петербургский писатель Александр Леонидович Мясников, главный редактор проекта «Россия ― моя история», общий тираж десяти опусов которого достиг миллиона экземпляров, объясняет: «Советская власть пала, когда оказалось, что партийная номенклатура живёт своей жизнью, а простые люди ― своей, что государство оторвалось от людей» («Аргументы и факты», 2023, №44, с. 3). Историк определённо искажает факты.
Напомним, что с партийной гегемонией, то есть с всевластием КПСС в Советском Союзе было покончено в августе 1991 года, но не с партийной номенклатурой! Номенклатура стремилась сохранить в своих руках и власть, и деньги, и собственность. Ведь именно деньги и собственность обеспечивают власть при капитализме! И партийные лидеры посчитали разумным вести «приватизацию» каждому в своей республике. Иными словами: Советы в России были разогнаны не одновременно с КПСС! Депутаты Ленсовета поучаствовали в опечатывании помещений ленинградского обкома партии в Смольном, учиняли допросы на тему: а ты, партработник, где был и что делал 19 августа 1991 года?
В декабре 1991 года бывшие коммунисты-руководители Украины, Белоруссии и России Кравчук, Шушкевич и Ельцин (ведь Борис Ельцин долгое время прослужил первым секретарём Свердловского обкома партии, а затем и Московского горкома ― типичная номенклатура) объявили о «закрытии» Советского Союза. Депутаты России в Москве на своём Съезде горячо поддержали инициативу российского президента. И только ещё через полтора года, 21 сентября 1993 года указом № 1400 президент Ельцин запретил деятельность Съезда депутатов России, а также депутатов большинства местных органов представительной власти ― Советов. Чем-то помешала советская власть партийной номенклатуре, стремящейся в капитализм!
Депутаты Ленсовета во время юбилейного собрания 5 апреля 2010 года перед Мариинским дворцом
Тридцать лет не такой уж длительный срок, чтобы всё забылось, чтобы все документы потерялись. Поможем читателям разобраться и напомним о событиях осени 1993 года. Хотя бы конспективно на примере Ленсовета-Петросовета XXI созыва.
Советы, как детище революционных перемен, возникли в России ещё в 1905 году. Непосредственным предшественником Петроградского Совета, учрежденного в 1917 году, являлась Рабочая группа, созданная меньшевиками в 1915 году. Большевики, взяв власть в ноябре 1917 года, провозгласили: «Вся власть ― Советам!» И в самом деле, по «Сталинской Конституции» 1936 года Советы могли принимать к своему рассмотрению любой вопрос власти. Другое дело, что депутатов, послушных и «правоверных», подбирали работники орготделов райкомов партии. Все решения, которые «единогласно» утверждали депутаты всех уровней, вырабатывались и согласовывались в партийных структурах.
И только в 1990 году на альтернативных выборах в Ленсовет XXI созыва были избраны депутатами, если и коммунисты, то абсолютное большинство из них с демократическим стилем мышления, а в большинстве своём ― разночинцы-интеллигенты, почти что диссиденты! Обком и горком партии утратили влияние на Ленсовет-21. Чему же удивляться, что этот орган реального народовластия, в котором прошедшие сложное предвыборное сито депутаты представляли весь спектр гражданского общества Ленинграда, сразу же взялся реформировать политику, экономику и культуру в городе, в частности, установил бесплатный проезд на городском транспорте для пенсионеров, разрешил упрощённую регистрацию многочисленных общественных организаций (при коммунистах «нелегальных») и СМИ, взялся контролировать малую приватизацию на берегах Невы, разрешил передачу жилья в собственность, образовал фонд творческих мастерских, помещения которых не подлежали «приватизации», и многое другое, опираясь на мнения и наказы горожан, своих избирателей. Именно Ленсовет, внимая просьбам многочисленных избирателей и общественных организаций, принял решение провести опрос и обратился к жителям с вопросом: «Желаете ли вы возвращения Ленинграду исторического наименования Санкт-Петербург?»
Белый зал в Мариинском дворце. Здесь утром 19 августа 1991 года
президиум Ленсовета принял решение не подчиняться приказам ГКЧП
В тревожную осень 1993 года уже не Ленсовет, а Санкт-Петербургский горсовет, так изменилось название высшего органа государственной власти в связи с утверждением первоначального названия города, вплотную занимался подготовкой реформы городского управления, выработкой Устава Санкт-Петербурга и положений о выборах депутатов в городское Законодательное собрание, которые запланированы были на весну 1994 года.
И вот 23 сентября 1993 года Малый совет, созданный внутри Петросовета для оперативного решения насущных вопросов, принимает решение не подчиняться Ельцину, а действия президента России признать, ни много ни мало, антиконституционными. Что вскоре провозгласил и Конституционный суд России.
После чего на сессию Петросовета прибыл российский депутат О.В. Басилашвили, всем известный кино— и театральный актёр, а тогда ещё и депутат России. В своей речи он умолял городских депутатов подчиниться Ельцину и «самороспуститься». Приезжали в Петербург в те же дни ещё мало кому известный В. Жириновский и А. Стерлигов, лидер Русского Национального Собора, но им слово в Петросовете не предоставили. За кого бы они агитировали петербуржцев?
И всё-таки амуниция одолела конституцию! Танковые пушки поставили все точки над i в противостоянии бывшей номенклатуры КПСС и народных депутатов. В зале заседаний Петросовета появились наблюдатели из мэрии, пересчитывая депутатов. Было приказано свыше, что тот Совет, депутаты которого не составляют кворум, подлежит немедленному роспуску. Так был «закрыт» Моссовет и некоторые другие областные и краевые Советы. Петербургский горсовет тогда всё же устоял! И продержался дольше других Советов. Однако сессия 8 октября отменила «злополучное» решение Малого совета, отреагировав на открытое письмо академика Лихачёва, к тому времени избранного Почётным гражданином Санкт-Петербурга. Вот несколько строчек из этого пламенного воззвания. «Депутаты! Вы многое сделали, вы выполнили ваш долг, мы благодарим вас, и вы должны теперь выполнить волю выбранного нами же Президента, стоящего над всеми нами». Хором поддержали Лихачёва и множество деятелей культуры и искусства, а также некоторые городские газеты. Но Петросовет Ельцину полностью не подчинился.
Тогда в антисоветскую битву вступил главный «городской демократ» А.А. Собчак. Мэр своими указаниями «распустил» Малый совет, выгнал из Смольного вице-мэра адмирала В.Н. Щербакова, который симпатизировал Петросовету. Однако же городской суд эти «распоряжения» мэра отменил. Малый совет сохранил свои полномочия, продолжал контролировать городской бюджет. Вице-мэру возвратили пропуск в Смольный.
Пришлось противникам Петросовета ввести в дело «тяжёлую артиллерию». На сессии зачитали сообщение из Кремля о том, что 21 декабря издан Указ Президента №2252 о том, что Петросовет распущен, и вся власть в Петербурге переходит к мэру А.А. Собчаку. Тотчас же и мэр издал собственное распоряжение, в котором поручал финансистам великодушно выплатить депутатам по шесть окладов в связи с ликвидацией их места службы. Одновременно, как все узнали позже, Собчак зачем-то «перекачал» миллиарды рублей городского бюджета в подконтрольный Смольному коммерческий банк. Не в этом ли секрет столь торопливого роспуска городского парламента, который бы и так уже весной 1994 года мирно прекратил своё существование?
Что оставалось депутатам? Конечно, прежде всего, отправились в кассу, которая была специально открыта в другом здании, получать «выходное пособие», с мыслью затем возвратиться в Мариинский дворец и с новыми силами вступить в борьбу против Ельцина и Собчака. Однако же дворец закрыли, и грозные сотрудники внутренних дел грубыми словами прогоняли бывших депутатов по домам, разрешив под их присмотром забрать только личные вещи. Что же до пресловутого Указа № 2252, то никто не видел его подлинник. Даже по запросам суда впоследствии из Москвы не предъявили фотокопию этого судьбоносного для Петербурга документа с подписью президента России!
В утешение безработным депутатам председатель Петросовета А.Н. Беляев произнёс тогда историческую фразу: «Мы уже вошли в историю и навсегда останемся депутатами горсовета».
Минуло тридцать лет. И теперь всем хорошо памятно, что произошло с городом и страной в последующее десятилетие сразу после удушения едва зарождавшейся подлинной российской демократии. Следует пояснить, что «криминальной столицей России» город на Неве был наречён не совсем безосновательно, но всё-таки спорно. Вот что сообщает Андрей Константинов, автор книги и сценария о «бандитском Петербурге». «Первым понятие «криминальная столица» в отношении Санкт-Петербурга употребил корреспондент НТВ Павел Лобков, готовивший в ноябре 1998 года репортажи с места убийства депутата Госдумы России Галины Старовойтовой. Буквально на следующий день это выражение подхватили все центральные СМИ, после чего оно стало целенаправленно раскручиваться и звучать везде, где только возможно, — в электронных СМИ, на радио, телевидении, в газетах и журналах. Петербург начали воспринимать как самую настоящую горячую точку — еще не на уровне, но уже довольно близко к мятежной Чечне. Самое удивительное, что даже высокие мужи из Генпрокуратуры, которые как профессионалы вроде как должны понимать разницу между объективной реальностью и звучным брендом, не стеснялись употреблять это словосочетание с высоких трибун и на рабочих совещаниях. И никто из них не утруждал себя даже малейшими сомнениями по поводу того, насколько подобные утверждения обоснованы»[1].
Количество депутатов в Законодательном Собрании Петербурга ныне в восемь раз меньше, чем в Ленсовете-Петросовете-21, что никак не способствует укреплению народовластия. Более того, этих депутатов, обросших аппаратом помощников, выдвигают, в отличие от депутатского корпуса Ленсовета-21, не народ, а политические партии. И что совсем, на наш взгляд, скверно: уже с 1-го созыва представительный орган городской власти — Законодательное собрание, превратился в орган «совещательный» при мэре/губернаторе. Все важные для населения вопросы, такие как, например, стоимость проезда в городском транспорте, решаются не депутатами, а где-то в недрах чиновной номенклатуры.
И всё-таки мы надеемся, что опыт Ленсовета–Санкт-Петербургского горсовета, когда представительная/законо-дательная власть по заявкам горожан устанавливала правила/законы, а исполнительная (нанятые чиновники) их претворяла в жизнь под жёстким контролем депутатов, не сотрётся из истории и будет востребован народом.
[1] Константинов А.Д. Бандитский Петербург. 25 лет спустя.
document.wikireading.ru
Поделиться с друзьями: